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廣東省推動工程建設項目審批制度改革工作

2019-08-16

“現在只需去窗口交一次報建材料,比起以前自己挨個部門跑可以節約將近一星期時間?!鄙仃P保利中旭花園項目工作人員付先生說。隨著廣東多地優化審批流程、推行一窗辦理等措施推行,工程建設項目審批改革取得一定成效。

  改革仍在繼續。今年5月底,《廣東省全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案》(下稱《方案》)發布,要求各地市啟動新一輪改革。

  省住房和城鄉建設廳將“不忘初心、牢記使命”主題教育與工程項目審批改革緊密結合,堅持問題導向,深入各地市基層調研,找到困擾企業、群眾的堵點痛點問題和改革工作中的阻礙,督促推動各地市加快落實“統一審批流程、統一信息數據平臺、統一審批管理體系、統一監管方式”的改革任務。

  深入各地調研

  省住建廳以推進政府治理體系和治理能力現代化為目標,以方便企業和群眾辦事為導向,結合全省實際,組成4個專題調研組深入珠海、汕頭、韶關、湛江、清遠等16個地市,與參與工程建設項目審批制度改革工作的部門負責人、企業代表座談,對有關企業、群眾進行問卷調查,并考察政務服務大廳,了解“一窗受理”服務落實情況,查看已建成的地市工程建設項目審批管理系統。著力推動全省各地全面開展工程建設項目審批制度改革,加快構建科學、便捷、高效的工程建設項目審批和管理體系。

  《方案》發布以來,全省各地市根據實際,研制本地改革實施方案。廣州將工程建設項目審批制度改革試點工作作為“一把手”工程,調研的16個地市均成立以政府主要負責同志任組長的工程建設項目審批制度改革工作領導小組,其中,湛江、肇慶、茂名、梅州、河源、清遠、中山和云浮等8地市由市政府副秘書長任改革工作領導小組辦公室主任,高位推動改革各項工作。

  同時建立工作機制,明確牽頭部門和責任部門,組建工作專班負責改革日常工作,通過召開常務會議、領導小組會議等形式,推動工程建設項目審批制度改革工作。目前,多個地市已開展審批事項清單梳理工作,并根據工程建設項目類型、投資類別、規模大小等制定審批流程圖,推進流程再造。

  另外,工程建設項目審批管理系統建設取得一定進展?!斗桨浮诽岢?,建成工程建設項目審批制度體系,工程建設項目審批管理系統與相關系統平臺互聯互通。目前全省各地市均在加緊推進工程建設項目審批管理系統建設,廣州、深圳、肇慶、佛山、東莞等已建成工程建設項目審批管理系統。

  推動地方落實

  “向市住建局申請基坑工程報建,僅用了3個自然日就完成了住建部門全部審批手續,實現了提前開工?!睎|莞“OPPO長安研發中心”項目經理容先生激動地說,他所說的是東莞市對工程項目實施的分段報建政策。

  這一政策下,項目取得建設用地規劃許可證、勘察文件審查合格、確定施工總承包單位后,即可辦理基坑工程施工許可。這樣一來,工程項目建設周期一般可壓縮3個月以上,部分大型項目可壓縮超過半年。2019年上半年,全市共有61個項目采用基坑單獨報建方式實現提前開工。

  事實上,東莞之外,全省各地在省住建廳督促下,相繼推出一系列創新措施,通過“減、放、并、轉、調、諾”等手段深入推進工程建設項目審批制度流程再造。為加速改革措施落地,截至8月13日,全省各地市已累計出臺170多個改革配套文件。

  為了讓群眾少跑腿,全省多個地市已設立工程建設項目審批綜合窗口。廣州深化建設“一章受理、受審分離、集成服務”的窗口辦理模式,窗口人員按受理清單在前臺統一受理,審批部門通過系統在后臺聯合審批、限時辦結,再由政務部門窗口統一出件,規范全流程審批行為。陽江、中山、揭陽等組建專職代辦隊伍,為投資者提供綜合咨詢、前期輔導、綜合受理和重大項目全程代辦服務,中山市已為153個重點建設項目提供服務,平均時限壓縮50%以上。

  “信息孤島”的存在一度導致材料反復提交,影響審批進度,為破解這一難題,多地市正探索信息共享。東莞市住建局已建成工程項目信息共享復用平臺,實現電子證照審批應用和其他書面資料“一次收取、反復應用”,截至今年6月,該平臺共為2949個項目減免188981份書面材料,平均每個項目減免64份。

  督促推進改革

  工程建設項目審批制度改革工作系統性強、牽涉面廣,內容多、任務重。

  “要進一步深刻認識主題教育的重大意義,用主題教育的成果強化思想武裝,緊盯國家和省改革目標任務,對標對表,逐一突破,確保按國家要求按時、保質保量完成各項改革工作任務?!笔∽〗◤d有關負責人表示,下一步將圍繞調研中發現的問題,督促地市及時解決。

  而且工程建設項目審批制度改革是系統性工程,配套措施需如期落地才能支撐改革整體工作推進。省級層面將以跟蹤督辦的方式,在規定期限內確保省級層面改革配套政策文件出臺,同時協調司法部門就改革配套政策文件開辟快審通道,以有效推動各地市層面加快改革配套政策文件制定工作。

  省住建廳有關負責人強調,將通過全省通報排名、現場指導幫扶等方式,督促各地建設工程建設項目審批管理系統,并重點幫扶、支持粵東西北地市建設。


文章來源:建設網

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